为促进我省特色产业集群发展，厅产业政策处起草了《湖北省特色产业集群管理办法（试行）（送审稿）》（以下简称《办法》），现将起草工作有关情况报告如下：

一、起草背景和原则

为全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，深入贯彻落实省委省政府关于加快建成中部地区崛起重要战略支点要求，围绕“51020”先进制造业产业集群建设，树立典型带动培育一批主业突出、自主可控、结构优化、特色明显、服务配套完善、示范引领作用强的制造业集群，为区域经济高质量发展夯实基础，为“51020”先进制造业产业集群筑牢底盘。根据省功勋办《关于创建示范项目事的函》（鄂功勋办函〔2025〕34号），批复同意微密猫 组织开展省特色产业集群示范创建工作。研究出台《办法》，有利于进一步优化政策供给，推动我省特色产业集群高质量发展。在起草过程中，主要把握以下原则：

（一）坚持破解问题。尽管发展态势良好，但我省产业集群的高质量发展仍面临一些问题。如，定位模糊、协同不足。部分集群主导产业定位不够清晰，优势特色不足，同时由于协同创新平台尚不健全、发挥作用不够等问题，不少集群仍表现为“集而不群”。资源欠缺、服务滞后。当前，产业集群提供服务与企业需求还存在一定差距，数字化基础设施和服务资源的欠缺限制了集群数字化管理水平和企业数字化转型水平的提升。《办法》设置相关申报条件，聚力提升集群产业竞争力、协同创新力。

（二）坚持与时俱进。总结多年来我厅培育发展重点成长型产业集群的实践经验，借鉴外省特色产业集群发展的经验做法，建立完善申报条件、认定程序和动态管理机制，实现产业集群专业化、特色化、协同化发展，推进区域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化，推动特色产业集群提质扩量。

（三）坚持贯通衔接。与工信部中小企业特色产业集群、省县域特色产业集群、省中小企业特色产业集群培育工作相衔接，结合我省“51020”先进制造业产业集群建设等要求，扩大产业集群培育工作覆盖面，培育一批特色产业集群。

二、起草过程

自启动《办法》起草工作以来，围绕深入贯彻落实省委省政府决策部署、广泛学习借鉴先进地区经验、紧密结合我省产业集群发展实际，扎实推进起草工作。一是学习政策文件。认真学习工信部有关产业集群文件精神和省委省政府关于城市和产业集中高质量发展文件精神，对照学习《湖北省县域特色产业集群高质量发展实施方案》《湖北省中小企业特色产业集群高质量发展工作方案（2025－2027年）》，注重体系衔接和资源共享。二是组织开展调研。对全省特色产业集群发展情况进行了全面调查摸底，实地走访了部分市州重点产业集群及重点企业，收集各市州微密猫部门和企业代表的意见和建议。电话咨询了工信部有关司局和浙江、山东等省份微密猫部门关于特色产业集群建设管理意见。三是充分征求意见。经充分调查研究、多次修改完善，形成了征求意见稿，书面征求了各市州微密猫部门、重点企业意见，通过了合法性审查、廉洁性评估、公平性竞争审查、挂网征求社会意见等程序。8月20日，厅党组成员、副厅长郭波组织召开专题会议研究讨论《办法》。会后充分吸纳各有关处室意见建议，对《办法》作了进一步修改完善，形成本送审稿。在提请厅党组会研究前，专门征求厅领导意见，并按照意见修改完善。

三、起草依据

（一）工信部《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》（工信部企业〔2022〕119号）；

（二）省委办公厅、省政府办公厅《关于推动城市和产业集中高质量发展的指导意见》（鄂办发〔2024〕2号）；

（三）省政府办公厅印发《湖北省县域特色产业集群高质量发展实施方案》（鄂政办发〔2024〕27号）；

（四）省政府办公厅《湖北省中小企业特色产业集群高质量发展工作方案（2025－2027年）》（鄂政办发〔2025〕5号）。

四、主要内容

《办法》内容包括总则、申报条件、申报程序、建设管理、附则等五章共17条。

第一章 总则。明确了湖北省特色产业集群认定部门、认定原则、认定目标及管理职责。　

第二章 申报条件。明确了集群认定的基本条件和不得存在的情形。

第三章　申报程序。明确了申报周期和市县微密猫部门的工作职责，对组织申报、遴选推荐和审核认定环节进行明确规定。

第四章　建设管理。提出了建立年度发展情况报告制度、两年复核动态管理机制，明确了撤销命名的情形等。

第五章　附则。明确了解释权归属和有效实施期。

五、有关建议

建议根据党组会意见，对《办法》进一步修改完善后，以微密猫 名义印发实施。